市四届人大六次会议_黄观玉代表_关于通过人工智能与教育融合破解教师编制不足的建议(第1194号)

目前我市义务教育阶段学校普遍存在结构性缺编问题,城区学校教师不足,大量聘请临代教师,这些临聘教师缺乏实践经验,流动性大,部分临聘教师甚至连教师资格证都没有,同时农村学校因生源减少,教师虽存在超编现象,但除语、数、英等学科外,其余学科专业教师又缺乏。这些问题的存在,对全市教育教学质量的提高存在一定程度的影响。

以柘荣县为例,全县现有中小学、幼儿园教职工1274人、编外聘用合同教师16人,2020年11月预核编1382人,共缺编92人。另外,教职工重病46人,临近5年退休老教师107人。从中可以看出,未来几年,学校缺编仍然是制约教育教学质量提升的主要因素之一。

教师队伍补充渠道单一,人事制度改革滞后,学校用人机制、教师校际之间的交流,还不适应社会主义市场经济体制和教育改革的要求。

因此为深入贯彻落实习总书记关于教育的重要论述,切实落实党的十九届五中全会精神,推进《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》落细落实,站在新时代、对标新要求、探索新方法,全面深化新时代教师队伍建设改革,促进高质量教育体系建设已经迫在眉睫。

建议:运用人工智能等新技术破解教师队伍建设突出问题,抓住人工智能助推教师队伍建设的战略机遇,通过人工智能等新技术与教育的深度融合,破解教师编制不足、师资质量不高、不均衡等瓶颈问题,提升教师教育教学能力和教育扶贫实效。

《关于通过人工智能与教育融合 破解教师编制不足的建议》(第1194号)收悉,现答复如下:

诚如您建议中提到,全市中小学结构性缺编情况普遍存在。为此,近年来,我局多措并举不断优化教师队伍结构。

一是加大师资补充力度。为应对生源数增长带来的师资不足问题,一方面市级教育、编制部门持续向上反映,要求省级层面出台相关政策按需核编定编;另一方面加大编制挖潜力度,通过预核编制、提前使用编制等方式优先保障教育用编。新任教师招聘保持逐年增长,近三年,全市累计录用新任教师3277人。同时,为弥补公办师资不足,各地通过政府购买服务形式聘用合同制教师,财政部门给予一定经费保障。其中,柘荣县出台了《柘荣县编外合同制教师管理办法(试行)》,对编外教师管理进一步规范化。

二是努力提升师资水平。在加大师资补充力度同时,进一步提升师资质量、统筹考虑学科结构。年初,我局下发《宁德市教育局关于做好2021年全省中小学幼儿园新任教师公开招聘有关事项的通知》,要求各地各校招聘艺术、思政、心理健康、学前等紧缺专业教师总量不得低于招聘计划30%,各地均已执行到位,2021年新任教师招聘计划中紧缺学科教师占比达到44%。2020年招聘的高中教师中,硕士研究生教师比例达到69%,小学、初中教师本科学历教师达到83.3%,学历比例均位居全省前列。近三年,引进认定基础教育人才111人,基础教育人才队伍持续壮大。

三是持续推动校际交流。2020-2021学年,全市教师支教交流1896人,占应交流总数16.45%;其中,安排骨干教师到乡村支教453人,占比23.89%,进一步缩小城乡师资差距、优化队伍结构。每年定期从省级扶贫开发重点县各选派30名左右教师、校长赴福州、莆田等优质学校跟岗提升。开展名师结对帮扶——乡村振兴专家服务团帮扶活动,组织名师赴周宁二中、屏南三中、屏南代溪中心小学、福安市晓阳中学、晓阳中心小学和幼儿园、福鼎十一中、福鼎市硖门中心小学等学校开展送培、送教115人次。部分县(市、区)通过“集团化”办学、“大手牵小手”等模式,统筹学科师资使用,互补有无,提升集约化办学成效。

近年来,人工智能等新技术得到广泛应用,您的建议为我们提供了创新教师队伍建设的新思路,我局也在不断探索通过信息化与教育融合破解师资难题。

一是推动实施“城乡携手 同步课堂”试点应用。2018年5月,我市福鼎实验小学与福鼎赤溪小学“互联网+教育扶贫”案例在第三届全国基础教育信息化展览活动上展示,得到教育部领导的高度认可。2019年,我市加快推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设与应用,福安实小南湖校区与福安民族实验小学、宁德师范附小与屏南陆地小学等40多所学校利用远程同步互动课堂开展“互联网+”城乡结对帮扶活动,利用“共享教师”努力破解乡村学校教师短缺的瓶颈。2021年1月,我局对接北京情系远山公益基金会,为我市福安柏柱洋老区小学、寿宁芹洋小学、霞浦西洋小学、古田薛后小学、蕉城邑板小学等15乡村学校25个班级开展小学英语双师课堂,在一定程度上解决了乡村学校英语课程开展困难或无专业英语老师授课的问题。

二是全面实施教师信息技术应用能力提升2.0工程。2020年10月,我市启动教师能力提升省级培训,推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革,积极有效开展教育教学。目前已经完成了41个省级试点校167名骨干和9个学科600多名教师的省级培训。2021年5月,我市依托福建教育学院全面实施提升2.0工程,通过遴选市县两级试点校、建立培训团队,计划2021年完成80%的学校,2022年全年,完成剩余20%学校的整校推进,做好工程总结工作,即2022年底全面完成培训和能力考核工作,基本实现“三提升一全面”的总体发展目标:校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力显著提升,促进信息技术与教育教学融合创新发展。

三是开展“公益培训进百校”活动。2021年3月,我们组织开展教师信息技术应用能力“公益培训进百校”活动,全市160多所学校报名,截止目前,培训团队已经走进100多所乡镇学校,对3000多名教师进行面对面的实操培训,通过线上线下“送培送教”的方式,切实提升农村教师信息技术应用水平。

我局已将“三个课堂”建设与应用纳入“十四五”教育专项规划,利用“互联网+”城乡结对帮扶开展远程互动教学、网络教研和在线学习,努力破解农村教师结构性短缺、教学水平不高等问题,提升农村学校教学质量,逐步缩小区域、城乡差距,促进义务教育优质均衡发展。

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